【文/观察者网专栏作者 林民旺】

作为金砖国家组织创始成员国之一，印度在其中的位置总是让人有些捉摸不定。这次在俄罗斯举行金砖国家领导人第十六次会晤，是金砖机制大规模扩员后举行的首次峰会，对金砖国家及金砖合作机制的未来发展，乃至于对“全球南方”而言，这都是一次至关重要的会议。

也是基于以上背景，印度总理莫迪选择亲自参加，也给峰会带来了不少“惊喜”和“意外”。

意外之一：莫迪的亲自参加

2024年5月印度大选结束之后，莫迪获得了第三次执政。由于外交安全的高层人事几乎没有变动，因此普遍预期第三任期的莫迪将继续延续第二任期的外交战略，基本特点仍旧是：“根子上亲美、面子上挺俄，公开地反华”。

不过，莫迪刚一宣誓就职不久，就给了美国拜登政府一个措手不及的打击。7月初，莫迪高调访问莫斯科，这也是时隔5年后印度总理对俄罗斯的访问。新冠疫情和俄乌冲突爆发后，印度其实单方面与俄罗斯“冻结”或者减少了高层人员的线下互动。莫迪在第三任期开始，就似乎有意恢复和修补同俄罗斯的传统友谊和战略互信。对莫斯科而言，自然是欢迎印度的这一调整，因此他在莫斯科受到了盛赞和极高的外交礼遇。

当地时间10月22日，俄罗斯总统普京在金砖国家领导人第十六次会晤期间会见印度总理莫迪。 视觉中国

不过在美西方的激烈批评之下，印度外交“故态复萌”，紧急安排了莫迪8月底的乌克兰访问，以作为策略上的对冲。随后，9月底莫迪又赴拜登老家特拉华州参加了美日印澳“四方安全对话”（QUAD）峰会，最后通过的声明显然表明印度是最大赢家，因为声明中处处强调印度洋是印度的“势力范围”，不论是印度在毛里求斯还是塞舌尔的项目，其他三国都非常支持。

在此背景下，印度媒体早早就放风出来，莫迪可能不参加喀山的金砖峰会。另外还有媒体透露，德国总理将在金砖峰会的相同时间访问新德里。由此，给人的预期是，莫迪大概率要“借故”不参加喀山峰会。从印度亲美派的角度看，莫迪之前都已经访问力挺过莫斯科了，已经对俄罗斯显示出足够的仗义了，不能老期待新德里频繁给莫斯科“站台”。

不过，莫迪最终还是选择了去喀山，只是他没有等待喀山金砖国家峰会全程结束，就提前在10月23日飞回新德里。

意外之二：印度在金砖里讲“团结”了

印度是金砖合作机制中最重要的成员之一，经济总量仅次于中国。过去，印度一直在推动金砖合作机制的发展中扮演着非常积极正面的角色。然而，近些年来印度外交内政的根本性变化后，印度反倒日渐成为金砖合作机制的消极因素，导致金砖内部分歧和矛盾在上升，给金砖的未来发展打下了阴影。

印度过去对金砖合作机制是充满热情的。在金砖合作诞生前，印度一直抱怨自己不在国际政治大舞台的主桌上，相反还经常在“菜单”上。2009年9月G20峰会时，印度总理曼莫汉·辛格就同时任中国国家主席胡锦涛感慨：我们终于坐上了主桌。这句话真实地体现了印度长期以来对西方主导的国际体系的不满，以及印度要修正和改变不公平、不合理的国际秩序的意愿。金砖国家合作机制，给了印度同其他“志同道合”国家抱团推动国际秩序改革的平台。同时，印度国内当时仍然存在比较严重的反西方、讨厌西方、怀疑西方的传统情绪。

金砖合作机制等于承认印度是超越南亚地区的“霸主”。过去大国的南亚政策总是将印巴挂钩，印度一直被当作是南亚霸主。金砖合作的建立，对印度而言，总算是间接承认了印度是全球性的新兴大国，摆脱了印度外交上的“巴基斯坦噩梦”。

当地时间10月15日，印度外长苏杰生抵达巴基斯坦，出席在伊斯兰堡举行的上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十三次会议。 社交媒体

2014年莫迪上台后，印度左翼与中左翼政治力量被边缘化，印度人民党基于意识形态偏好，采取了亲美西方的外交政策，印度定位为“西南强国”（South Western Power），实际政策上更强调印度与西方的共同立场和利益，淡化了印度同金砖国家具有的共同利益。

这样，印度在金砖里也扮演了消极的角色，例如反对金砖扩员，反对在金砖合作中推进具有修正美西方国际体系的一些举措。当然，由于中印关系的恶化，印度一度在上合组织和金砖合作中奉行“逢中必反”的做法。

不过，这次的喀山宣言里，很多条款的通过是比较令人难以想象的，多少还是彰显出印度在金砖里讲团结了。例如，第30条中明确写：

“30.我们重申对巴勒斯坦被占领土局势恶化和人道主义危机的严重关切，特别是以色列军事进攻导致加沙地带和西岸暴力空前升级，造成平民大规模伤亡，被迫流离失所，民用基础设施遭到广泛破坏。强调加沙地带迫切需要立即、全面、永久停火，立即无条件释放双方所有非法拘押人质和被拘留者，不受阻碍地向加沙地带持续大规模提供人道主义援助，停止一切侵略行为。谴责以色列对人道主义行动、设施、人员和分发点的袭击。为此，我们呼吁全面执行联合国安理会第2712号决议（2023）、第2720号决议（2023）、第2728号决议（2024）和第2735号决议（2024），并欢迎阿拉伯埃及共和国、卡塔尔及其他国际和地区层面为立即实现停火、加快提供人道主义援助、推动以色列从加沙地带撤军所作的持续努力。呼吁遵守国际法。我们对加沙地带冲突进一步加剧紧张局势、导致极端主义蔓延及其他地区和国际层面严重负面后果感到震惊。呼吁各相关方保持最大克制，避免行动升级和挑衅性言论。认可国际法院在南非对以色列提起的法律诉讼中采取的临时措施。重申支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，同时坚持致力于实现以包括联合国安理会和联合国大会有关决议在内的国际法、阿拉伯和平倡议为基础的“两国方案”愿景，包括建立以国际公认的1967年6月边界为基础、以东耶路撒冷为首都、与以色列毗邻和平共处、享有主权的独立自立的巴勒斯坦国。”