编者按：中印关系的“寒冰”正在消融。这场持续四年之久的“冰封期”，为何突然出现转机？从中印边境的巡逻机制重启，到印美关系从“蜜月”滑向“寒冬”；从震惊国际的跨境暗杀风波，到印度“经济脱钩”战略的尴尬困境——可以看到印度在地缘政治漩涡中的战略摇摆与务实选择。印度对华“三不主义”——“不敢对抗、不想中立、不愿追随”更是道出了印度在中美博弈中的微妙立场。

未来，印度将演绎一场“两年亲美、两年亲中俄”的外交大戏。在这场错综复杂的大国博弈中，印度究竟如何在夹缝中寻求最大利益？中印关系的“春天”是否会如期而至？

中印关系为何突然“解冻”？

中印关系在经历四年多“冻结期”后出现转机，其根本原因在于印度方面政策立场的调整。在中国立场保持相对稳定的情况下，印度态度的转变自然促成了双边关系的改善。

2020年9月，一支印度军队车队在与中国接壤的公路上驶向拉达克的列城图源：Getty Images

这次“和解”能够实现的基础是，中印双方就西段边境问题达成协议，主要包含几个方面：首先是关于两军巡逻问题。虽然具体细节未对外公布，但整体框架是双方采取了按计划、分时段的巡逻机制。2020年之前，中印边境采用交叉巡逻模式。2020年后，双方各自实际控制区域均不允许对方进入，导致交叉巡逻中断。此次协议重新开放了双方的巡逻可能性，同时搁置了争议地区的领土主权问题。再者是解决了边境牧民的放牧问题。最终，这些共识及协议的达成，促成了两国领导人在喀山的会晤。

值得注意的是，印度总理最初并不倾向于参加喀山峰会。其最终决定与会，主要基于两方面战略考虑：一是持续改善印俄关系，印度总理此前曾访问莫斯科，随后又访问乌克兰作为对冲；二是推进中印关系改善。莫迪总理在喀山峰会期间仅停留一天有余，在完成金砖峰会的核心议程后便提前离会，原因是同期安排了德国总理访问新德里时的会晤。

近期印度在改善中印关系方面表现出明显的积极性。这一态度的转变具体体现在：2024年年初以来，中印外长已进行三次会晤。最近一次会晤颇为突然，印方表现出的会晤意愿和热情超出预期。这与过去四五年间印度的态度形成鲜明对比，显示出印度外交政策的显著调整。

1. 印美蜜月期的终结：从战略分歧到信任破裂

中印关系得以“重启”的根本原因在于印美关系的变化。拜登政府上台后，印美关系一度达到印度1947年建国以来的最高峰，可堪比肯尼迪时代，以至于外界普遍认为印度已然成为美国的盟友。然而，这种蜜月期并未持续太久。

其中最关键的矛盾在于：拜登政府虽然战略上需要印度来平衡和遏制中国，但在意识形态层面却对莫迪领导的印度人民党深感不安。这种分裂态度导致了一个奇特现象：两国关系表面繁荣，领导人之间却难以建立互信。美国一方面发展对印关系，另一方面却持续试图削弱莫迪及印人党在印度国内的影响力，并拒绝在印度选举中为莫迪及印人党站台背书。从2023年开始，美国更是通过打击莫迪及印人党所依靠的财团、压低其股价等手段，对莫迪政府施压。这种做法让莫迪认识到拜登政府并非理想的合作伙伴，因此选择在美国大选结果揭晓之前与中国达成和解。

美国总统拜登与印度总理莫迪图源：澎湃新闻

印美关系转向还有两个直接诱因：首先是孟加拉国局势骤变。哈西娜政府作为印度莫迪政府在南亚仅次于不丹的铁杆盟友，其突然倒台是印度始料未及的，印度多年的战略投资也基本“打水漂”了。印度媒体披露，美国从2019年就开始在孟加拉国策划“颜色革命”，谋划在孟加拉国东北部搞分裂并策动一个基督教徒为主的政府独立。哈西娜政府在过去十多年为印度东北部的稳定作出重要贡献，美国的干预让印度切身感受到美国才是印度迫在眉睫的威胁。

其次是迪戈加西亚军事基地问题。这个位于印度洋的美军最大军事基地原本预计可能于2036年被归还毛里求斯，印度也期待美军届时离开印度洋，届时印度洋就真的成为“印度的洋”了。所以，印度一直是毛里求斯收回查戈斯群岛主权的背后支持力量。但2024年底，美国与毛里求斯达成协议，将迪戈加西亚军事基地的租期延长100年。这一变数彻底打破了印度的战略预期，意味着印度还需继续与美国分享“印度洋”。

过去几年，美国在推进印太战略过程中，间接地向印度承诺将主要精力集中在亚太地区，把印度洋事务交给印度主导。然而现实却是，美国既要控制亚太，又不愿放弃印度洋。这让印度感到被欺骗，也成为印度这次调整对美战略的重要推动力。