【文/观察者网专栏作者 席亚洲】

本周，柬埔寨和泰国因两国边境问题发生军事冲突，造成数十人死亡，13万民众从战区被疏散。

从军事层面来说，此次冲突与此前泰柬两国围绕柏威夏寺的冲突方式类似，都是以互相越境射击为主。

位于柬埔寨边境的奥多棉吉省，人们在简陋的临时避难所安身。法新社

关于柏威夏寺的冲突可以追溯到该寺庙的历史问题，实际上柏威夏寺是在近代被重新“发现”的，它是古高棉帝国时期建立的，随着历史演变被放弃，直到20世纪初，法国在吞并柬埔寨过程中“重新发现”了这个寺庙。

从边境地理形势来看，柏威夏寺位于一个断崖地形的边缘，泰国一侧地形平缓，柬埔寨一侧则有断崖阻隔。也正因如此，泰国认为这个寺庙属于他们，法国殖民当局自然也不会拱手相让，但泰国军队也不敢动他们。1954年，法国从柬埔寨撤军，泰国顺势将柏威夏寺给占了。

1962年，海牙国际法庭做出裁决，将柏威夏寺判给柬埔寨，同时要求泰国将其从柏威夏寺周围地区拿走的文物归还柬埔寨。泰国虽然认为是美、法等国在此过程中偏向柬埔寨，但最后还是在各方斡旋下接受了判决——在柬埔寨僧人爬上断崖时，选择了后撤。

当时主政柬埔寨的西哈努克亲王为此向泰国表示了感激，并承诺今后泰国游客可以凭护照免签参观柏威夏寺，且柬埔寨也不再向泰国追讨他们从柏威夏寺拿走的文物。

但值得注意到是，泰国军队在退出柏威夏寺时，并未举行降旗仪式，而是将挂着国旗的旗杆直接拔走挪到后面重新安置。这个小动作表明，泰国并未放弃领土，只不过以模糊方式承认柬埔寨拥有寺庙的所有权。

应该说，这是一个颇具国际合作精神的解决方案，东盟作为东南亚国家间的协调机制发挥了相当大的作用。

可惜好景不长，包括柬埔寨在内的整个中南半岛很快就陷入了战火浩劫。尤其是上世纪80年代越南入侵柬埔寨，柏威夏寺周围成了红色高棉游击队活动区。由于这一时期美国、泰国、越南、红色高棉、越南控制下的柬埔寨政府之间的复杂关系，反而使得这片地区的领土争议问题大家似乎都不提了。

直到1998年，红色高棉最后残余力量在此地放下武器，为绵延数十年的战祸画上休止符。此后，柏威夏寺恢复对外开放。

位于泰国和柬埔寨边境的柏威夏寺

2007年，柬埔寨政府开始申请柏威夏寺世界遗产，这本来也不是什么大事，但偏偏赶上了2006年泰国政变后的一系列动荡。

于是可能是作为一种吸引民众注意力的手段，泰国政府突然高调指责柬埔寨企图通过申遗改变柏威夏寺的现状。随后，根据柬埔寨方面的指责，泰国军队开始越境向柬埔寨一侧进行射击，此时主要还是开枪。

但互相越境射击并没有演变成泰国一方发动真正意义上的进攻。不过这已足以让泰国国内的“黄衫军”以“未能保卫国家领土”来掀起政治运动。2011年，随着柬埔寨申遗成功，双方冲突升级，发展到互相炮击，都造成对方相当大的平民伤亡和损失。

通过冲突演变，我们可以看出，双方目的根本不在争夺一个寺庙或一小片领土，前面两次冲突实际上是泰国国内政治导致的。事后各方也以劝和为主，最后随着泰国国内政局相对稳定下来，事情也就这么过去了，泰柬双方关系也有所改善。

不过到了今年这次冲突，首先双方争端的寺庙不是柏威夏寺，而是距柏威夏寺近200公里的莫塔安通寺，冲突形式和上一轮差不多，只不过如果要说起来的话，此轮比较理亏的恐怕是柬埔寨。

这次冲突初期也是双方越境互射，然后泰国总理、他信的女儿佩通坦与柬埔寨人民党主席洪森通电话试图调停，在这个过程中，作为“小辈”的佩通坦称洪森为叔叔，并将责任归于泰国将军，表示愿意让步。结果洪森转头就把这段通话录音公布了，原因和2008年泰国军方主动挑起冲突一样，洪森家族对柬埔寨政权的掌控正在面临危机。

反过来泰国这边，佩通坦在录音公布后很快离职，继续担任文化部长。可以说，这种政治上的处理说明泰国目前形势也没有前几年那么糟糕了，至少没有演变成又一次军事政变。

某种程度上说明泰国军方、泰王、他信家族为代表的势力之间，已达成一种平衡，这使得他们在特定情况下可以实现一定的团结，一致对外采取行动。

而从武器装备来看，泰国比柬埔寨强多了，泰国空军的作战能力显然不是少量的凯山-1防空导弹能够对抗的。即使只说地面炮火，泰国的先进自行火炮和火箭炮也比柬埔寨多。

只不过，由于柬埔寨最近从中国购买了SH-1型155毫米自行火炮、122毫米90B火箭炮以及300毫米AR2火箭炮，因此与2011年炮战时柬埔寨还击力度远远不如泰国的情况不同，柬埔寨这次是有能力对泰国纵深目标发起攻击的。

柬埔寨士兵给BM-21多管火箭发射器装弹。法新社

目前泰军手中的火炮包括以色列的155毫米火炮，但也有少量与柬埔寨同款的SH-1型155毫米自行火炮等武器；火箭炮方面，泰国拥有WS-32火箭炮以及该国仿制的同类产品，但这顶多也就能做到双方互相攻击，无非泰国炮更多一些，很难起到压倒性作用。

真正能压倒柬埔寨的，还得是空军，泰国这次出动F-16对柬埔寨多个指挥部进行打击。柬埔寨虽然拥有凯山-1导弹，该防空导弹技术性能还是可以的，但问题是四个营的凯山-1都被部署在金边周边用来拱卫首都，要调动到边境需要时间，这足够泰军为所欲为一段时间了。

当然，本质问题还在于，洪森自以为老谋深算——我一公布电话，泰国肯定大乱，反击也可能仍然是“讲道理”，和我对射嘛，那不怕。

泰国陆军士兵乘车转移 法新社

泰国空军出动F-16战机对柬埔寨军事目标发起攻击。泰媒Khaosod

但结果泰国主动升级，用飞机来炸你，而且还就欺负你防空导弹数量少，无法覆盖全境，哪里空虚炸哪里，更何况泰国和柬埔寨之间存在类似争议的地区还有至少4处，柬埔寨空军连战斗机都没有，防空导弹数量很少，怎么抵抗呢？

所以泰国迅速在冲突中占据上风，而东盟各国也对洪森的行为表示不齿，恐怕无人站在柬埔寨这边。

东南亚国家的政局，就是这样扑朔迷离、尔虞我诈，双方都有自己得手的阴谋，也有自己失算的地方。

要在这样的游戏里占据上风，实力更强是最有效的办法。

因此东南亚各国在购买先进武器方面，自21世纪以来是相当积极的，只不过从采购数量来看，都是象征性的，因为在他们之间发生军事冲突时，使用少量象征性的先进武器给对手来一下子，就够了，并没有真正要去占领对手全境的必要。

近几年，柬埔寨也开始加入军备竞赛的游戏中，采购了不少中国的先进火炮，到达了如果发生新一轮柏威夏寺冲突的话，他们至少不落下风的效果。但问题是，谁规定泰国不能用空军炸你了？

这场行动再次说明了战争是政治的延续，洪森不讲江湖道义的行为导致泰国可以“得理不饶人”，主动升级冲突，而柬埔寨对此似乎没有心理准备，结果吃了大亏。

说到这里，我们倒是可以聊聊近年来美军对制空权价值的重新认识。

这件事讲起来似乎可笑，但确实是真的，那就是因为俄乌战争的影响，使得西方军事学术界对制空权产生了质疑。

简言之就是，“隐身战斗机能战胜小型无人机吗？”有些人觉得“高科技条件下的局部冲突”已经成为历史，“大规模低水平的菜鸟互啄”才是他们认为的未来战争……

泰国军方发布使用无人机炸柬埔寨武器库的照片

俄乌战场上的情况使得一部分西方军事理论界人士认为，传统的制空权已经失去意义，因为你看俄罗斯始终控制着制空权，乌克兰完全无法有效挑战，但俄军始终无法消灭乌克兰防空系统和规模较小的空军，传统空中打击的效果很有限；相反，小型无人机一度取得了俄乌战场上70%的战果。

在这些理论家们看来，无人机的特性就是可以跳过制空权的争夺，直接进行空中打击，所以传统空军就失去价值了，未来或许美军也不必执着于争夺制空权，只要有足够多的无人机，就能取得战争胜利。

当时反对意见则表示，俄乌战争有其特殊性，俄罗斯空天军的规模和技术水平远远达不到现代战场应有的水平，而乌克兰广阔的国土面积又使其本就不足的出动架次被极度稀释，同时乌克兰防空系统有苏联留下的底子和战争前一两年西方近乎于不惜成本的疯狂支援，远远超出俄空天军能应付的程度，导致俄军甚至不得不放弃彻底消灭乌克兰防空系统的尝试，大部分情况下连压制都很难做到，这也远远超出了正常的情况。

另一方面，俄乌双方的野战防空系统和国土防空系统多年没有实质性更新，对小型无人机等新型威胁几乎完全裸奔，只能依靠一些简单的防护措施，这使得小型无人机获得了一个极大的时间窗口，可以任意肆虐。

如果是技术实力强大、能快速更新迭代自身防空系统的国家，以上就是不可能的事情。

反过来，俄乌双方自吹在无人机领域有着如何如何的技术创意和进展，但实际上其使用的无人机在技术上并没有什么真正的创新。真正的蜂群技术因成本等多方面原因，至今只有少量试验，乌克兰方面的图像识别自主攻击技术也仅在一些特殊环境下得到运用。而这些创新并非俄乌自身技术发展的成果，而是有其他国家把俄乌当成实验室的结果罢了。所以，用俄乌战场来评估未来战场上无人机的地位，是非常不合适的。

从俄乌战争的战况就断言制空权过时，这就像看西班牙内战得出“坦克也不过如此，轰炸机也不过如此，还得靠步骑炮”的结论一样荒谬可笑。

2025年来，以色列、美国与伊朗的冲突，印度与巴基斯坦的冲突，以及这次柬埔寨与泰国的冲突中，空军都发挥了决定性的作用。

现在可以回答“隐身战斗机能否战胜小型无人机”的问题了。这两者根本就是两个维度的东西，隐身战斗机是作战平台，小型无人机更多的是一种弹药，所以问这个问题就相当于问“斯图卡能战胜152毫米炮弹吗”，问题本身就存在逻辑错误。

同样的，一些人以为小型无人艇可以控制海洋，小型无人机可以控制天空和陆地，所以未来战争就是小型无人机的战争，小型无人机天下无敌——比如美国国防部长海格塞斯。

美国防长要求加快美军无人机生产

这是个“好事”。对我们来说，希望这位老兄能够积极推进他的小型无人机改革，毕竟美国上一轮激进军事改革赠送给了我们十年的追赶时间，有了如今的局面，如果他能再送我们十年超越时间，难道不是一件很好的事情吗？

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