【文/观察者网 王世纯】美国《华尔街日报》圣诞节也没闲着，再次盯上中国造船能力和商业船团规模以便炒作威胁论。该报在12月29日的专题报道中指出，二次世界大战结束时，美国商船队的货运能力约占世界货运能力的一半，如今美国商船只占全球船队的不到1%。与此同时，中国在航运业和造船业都占据主导地位。

当下，与中国日益紧张的关系促使美国政府重新审视美国作为海洋贸易国的根源——商船团和造船能力。

美国正通过各种方法尝试复兴自己的商船建造和商业船团。美国海军部长卡洛斯·德尔·托罗希望复兴美国商船队；美国两党参议员希望通过《美国繁荣与安全造船和港口基础设施法案》等立法来复兴自己的商业船只建造能力；而拜登政府则希望美国的盟友——日本和韩国来投资，帮助美国复兴造船业。

有意思的是，《华尔街日报》评论表示，历史上没有国家在不具备庞大商业船团的情况下成功跻身世界海军强国之列。苏联、纳粹德国和美西战争前的西班牙等国家曾试图在没有强大的商业海上网络的情况下投射海上力量，但这些国家的尝试都以失败告终。

今年2月份，华尔街日报发布的各国交付商船吨位柱状图华尔街日报

美国费城造船厂视觉中国

“我们的国家患了海盲症”

报道开始于一段感慨：1794年，为了应对北非的巴巴里海盗对北美贸易船团的威胁，美国国会委托美国海军建造了第一艘美国海军的战舰。而如今，美国海军依然纵横四海，但是美国的商业货运船队已经萎缩到几乎不存在。

直到上个世纪，美国在海运方面领先世界。在第二次世界大战期间，造船厂之间的竞争将每艘“自由轮”的生产时间从7个多月缩短到6周左右。第二次世界大战结束时，美国商船队的货运能力约占世界货运能力的一半——二战结束时，美国大约有4500艘商业货船和75000名商船水手。20世纪50年代，一位美国企业家开创了集装箱运输，彻底改变了国际贸易。

但这一切在战后有所改变。随着船舶规模和效率的提高以及国际竞争的加剧，这些数字有所减少。里根政府在20世纪80年代决定停止对航运和造船业的补贴，部分原因是为了让造船厂专注于海军的扩张，这加速了国内造船业的衰落。

今天的美国海军花费了大量的资源从红海到南海来捍卫所谓的“航行自由”，但很少有船只被保护悬挂美国国旗。如今，美国商船只占全球船队的不到1%。美国港口受到罢工和围绕自动化类型的斗争的困扰，而美国海军则努力寻找商船来支持其在远离本土的海域进行军事行动。

卡琳·莱登·沃克是一家海运贸易组织的负责人，她指出，如今美国是世界上最大的液化天然气出口国，但其船队中没有一艘液化天然气船。她今年帮助起草了一份支持该行业的计划，名为Zero Point Four，指的是美国掌握的全球远洋货船船队的比例。

“我们的国家患了海盲症。”莱登·沃克说。她说，她的听众不知道衣服、手机、燃料和水果都是通过船只运输的。

“中国主导船运业，美国需要重振…”

随后，该报“话锋一转”，开始提及中国。中国在航运业和造船业都占据主导地位。中国政府对其海事部门给予了大量补贴，从而提高了其高速发展的海军造船业的效率。《华尔街日报》还表示，美国候任总统特朗普最近表达了重新控制巴拿马运河的愿望，原因之一就是这条水道的最大利用者是中国。

中方多次驳斥美方将正常贸易投资活动曲解为损害美国家安全和企业利益，将自身产业问题归咎于中国，既缺乏事实依据，也有悖经济常识。但长期以来，炒作 “中国威胁论” 并借此鼓吹加大对美国造船业的投资，已然成为美国政客们的惯常话术。

近期以来，除了美国海军，美国议员也频繁渲染中国商用船团的所谓“威胁”。亚利桑那州民主党参议员马克·凯利是一名海军老兵，也是美国商船学院（U.S. Merchant Marine Academy）第一位进入国会任职的毕业生。他此前多次渲染过“中国商船威胁论”——他此前表示，中国在国际贸易中拥有5500多艘远洋商船，而美国只有80艘。

凯利在接受采访时说：“这对我们来说是一个大问题，尤其是如果我们陷入冲突，或者我们陷入这样一种局面，即中国出于任何原因决定，你知道，让我们的经济停止发展，并大规模刹车……他们有能力这么做。”

当下，美国各界要求美国政府帮助重振美国商业造船和货运的呼声越来越高。

美国海军部长卡洛斯·德尔·托罗（Carlos Del Toro）主张注重“海洋治国”，强调商业航运对海军的重要性，包括为船只加油和运送重要的军事物资。德尔·托罗援引了著名《海权论》的作者马汉的话这样说： “要认识到海军力量会带来海上商业力量，而控制海上商业会带来更大的海军力量”。

他还支持扩大美国商船队（U.S. Merchant Marine）的规模，这是一支由商业水手组成的队伍，可以在战时协助海军，曾在伊拉克军事行动的战略投送行动中发挥了举足轻重的作用。但近几十年来，美国商船队的规模大幅下降。政府和行业官员估计，美国现在的商船水手不到1万人，而1960年大约有5万人。

德尔·托罗在一艘海军货船上接受采访时说：“我不会傻到认为这很容易……但我们总得从某个地方开始。”

美国海军希望重振美国商船队，而美国国会则希望通过新的立法来振兴美国造船业。亚利桑那州民主党参议员马克·凯利（Mark Kelly）和印第安纳州共和党参议员陶德·杨（Todd Young）以及两名众议院议员最近提出的《美国繁荣与安全造船和港口基础设施法案》（简称SHIPS Act）。

如果该法案获得通过，这将是自1936年以来第一个重要的海事立法。将规定制定国家海事战略和设置一名海事安全顾问，该顾问将担任白宫国家安全委员会的成员。该法案第415条款提出了“商业货物优先权”政策，要求在未来15年内，美国从中国进口的所有货物的10%必须由悬挂美国国旗、美国建造、美国船员操作的船只运输。

拜登政府则鼓励韩国和日本投资美国的海事部门。12月19日，韩国企业集团韩华（Hanwha）完成了从挪威投资者手中以1亿美元收购费城造船厂（philadelphia Shipyard）的交易。费城造船厂是美国最后几家商业船舶生产商之一。

《华尔街日报》评论表示，历史上没有国家在不具备庞大商业船团的情况下成功跻身世界海军强国之列。苏联、纳粹德国和美西战争前的西班牙等国家曾试图在没有强大的商业海上网络的情况下投射海上力量，但这些国家的尝试都以失败告终。这家美媒就差直接点名，“那我们美国呢？”

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