【文/观察者网专栏作者 余鹏鲲】

12月16日，英国政府批准了EP集团35.7亿英镑收购英国皇家邮政母公司IDS的计划。此时距离8月英国政府公开表示要仔细审查只过了4个月，在欧洲国家中这样的行政速度算相当快，这或许归功于克热廷斯基过去塑造的形象。

EP集团由捷克富豪克热廷斯基绝对控股，大部分中国人可能并没有听说过克热廷斯基和EP集团，因为EP集团的规模太小了，而且业务主要集中在欧洲。EP集团的重心是天然气和石油开发，根据英国报纸《The Sunday Times》的测算，克热廷斯基拥有的资产大约价值60亿英镑。考虑到他持有EP集团94%的股权，还在世界各地拥有大量房产，EP集团的市值能有50亿英镑就很不错了。

克热廷斯基在英国

50亿英镑折合大约458.6亿人民币，对于很多小的行业，这已经算是巨头了。但对于传统能源的开发来说，这一量级还属于中等。

在英国，克热廷斯基则小有名气。英伦三岛自古就对富豪的隐私八卦充满兴趣，作为一个本土面积只比广西大一点点的地方，各种小报的富豪榜最多有排到350个家族的，平均每个英国的县就有3.68个，打探力度世所罕有。另一方面，克热廷斯基在英国有很多盈利性不强的投资。

例如，他拥有10%的英国连锁超市Sainsbury's和运动品牌Footlocker的股份，还拥有多家足球俱乐部的股份，其中最著名的是西汉姆联队，他持有27%的股份。众所周知，连锁超市和运动服装的发展在全球早已基本饱和，很难赚到钱。而了解英超的人都知道西汉姆联队也就是一只中游球队，商业价值和广告价值都极为有限，更不要说这个捷克富豪还为其他几只更弱的球队也提供了资金支持。

另外，了解英国的人都知道，连锁超市、运动服和足球都与工人阶层的生活方式紧密相关，相反与传统英国贵族的生活格格不入，投资这些领域是很能赢得普通人好感的。也许正是过去塑造的形象，克热廷斯基在以排外著称的英国，收购皇家邮政这样历史悠久、影响深远的企业竟然没有引发太大的抗议。

英国政府和居民最关心的问题是皇家邮政由EP集团掌控后，长期利税、品牌公共价值以及社会基础服务是否会受到影响，而EP集团也相应地做出了承诺。

首先是承诺收购后，皇家邮政的总部和注册地都会保留在英国，并且英国政府还有拥有该公司的“黄金股”，所谓“黄金股”类似于我国在混合所有制企业中的国家特殊管理股。今后皇家邮政的所有权、总部所在地和注册地的任何重大变动，都要获得英国政府批准。

皇家邮政由英国历史上为了离婚掀起国教运动、推动英国法律和司法改革、最终拥有六位王后并与每一位都水火不容的“传奇”国王亨利八世于1516年创立，目的在于促进英国的统一并提供邮寄方面的公共服务。经过了500多年的岁月，皇家邮政已经成为英国形象的一部分。

红底镶嵌黄色小皇冠的商标被认为是皇家邮政最珍贵的无形资产，因此EP向工会承诺会在5年内保留皇家邮政的品牌和上述商标。

皇家邮政的商标已经构成了英国人的整体记忆

最后就是社会基础服务，首先是承诺坚持邮政USO标准，即保证每周6天（周一至周六）收寄信件，每周5天（周一至周五）收寄包裹。历史上皇家邮政一直实行“全国远近一致”的定价策略，只要收货地和发货地都在英国本土，则无论距离价格都是一样的，EP集团也承诺延续这一策略。

除了这些涉及切身利益的话题，英国的有识之士不禁发出这样的疑问：“皇家邮政2013年的私有化到底带来了什么改变？”、“为什么十年之后皇家邮政又成为需要占用公共资源的问题？”。

其实这些问题都很尖锐，但更尖锐的是英国的工党和保守党作为英国的两大党，从70年代中期就围绕着“国有化还是私有化”问题激烈交锋了50年。11月20日，英国工党提出客运铁路运营权重新收归国有的法案在议会通过。消息一出，铁路工会纷纷表示过去的私有化“弄得一团糟，只造福了企业股东”，并进行了庆祝。

但可笑的是，2024年工党以及工会的这些说辞放到90年代的英国媒体也不新鲜，如果非要说有什么不一样，那就是说的人变了。

距离首相撒切尔开始推动英国私有化已经过了四十多年时间，为何英国政坛还是始终绕不开国有化和私有化的问题？也许这更值得探讨和思考。

英国私有化历史回顾

英国的“私有化”和“国有化”呈现出周期性的特征。当英国政府财政不足以及英国企业社会服务满意度下降时，舆论和政策就会倾向于“私有化”。当财政相对充足而企业服务价格过高或失业加剧时，就会倒向“国有化”。

近20年来，又出现了新变化——“私有化”的蜜月期越来越短，在80年代，一家英国国企转变为私有后，要经过大约10年社会反响才会变差，到20年后有可能遇到经营危机。而这次皇家邮政从私有化到面对经营危机仅仅用了9年时间，而从今年再度被出售距离私有化不过11年。

英国的私有化到底是怎么一回事呢？

要讲清楚英国私有化的问题，必须先讲国有企业是怎么来的。毕竟历史发展是先有个人企业，才有股份企业，进一步才出现了集体企业和国有企业。

二战以前，除了BBC和殖民地的企业，英国几乎没有什么像样的国有企业，因为英国贵族的封建权利在世界各国中都是出奇的大，至今英格兰贵族享有庄园领地上农民新娘的“初夜权”依然是有效的法律，仅仅是长期没有执行变成僵尸条款了。

既然连领地居民的身体都可以视为私有财产，圈地运动以后，英国几乎没有哪条河流、哪片森林、哪座山头不是某个人的私有财产，农民为了保护历史上就存在的公路和理论上拥有这片土地的贵族、地产主的诉讼是英国18世纪地方审判法院甚至高等法院审判的常见内容。大规模的国有企业在这样的情况下是不可能出现的。